根据市长热线投诉举报平台交办的问题，我局环境执法人员于2024年10月8日对石门县*鑫石业有限公司 （以下简称你公司）进行了调查，发现你公司实施了以下生态环境违背法律规定的行为：

　　你公司年产30万吨尾砂加工生产线月投入生产，现场堆存成品砂石大约8000吨左右，对物料传送带进行了单独密闭，但未按照环评要求完全配套建设污染防治设施，存在需要配套建设的环境保护设施未完全建成，环境保护设施未经验收，主体工程投入生产的行为。

　　1、营业执照、法定代表人、现场主要负责人身份证复印件各1份，证明你公司的基本信息。

　　2、《现场监察记录》2份、《现场检查（勘察）笔录》1份，《调查询问笔录》2份，证明你公司至今一直未通过环保设施竣工验收，擅自投入生产的违法行为及后督察时的整改情况。

　　3、现场照片12张、视频1份，证明现场检查时你公司生产情况及后督察时的改正情况。

　　你公司的上述行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用”之规定。

　　我局于2024年11月25日以《行政处罚事先（听证）告知书》（常环石罚告字〔2024〕7号）告知你公司享有陈述申辩和听证的权利，11月27日，你公司向我局递交了《环保行政处罚陈述书》，但未提出听证申请，具体陈述的内容如下：

　　1、你公司对我局调查后指出的问题表示虚心接受。同时也认识到问题的严重性。就有关问题在我局下达责改通知后就立即全部停机，全身心投入整改。先后投入了三十多万元进行全线水洗生产的基本工艺的升级，对输送带进行了单独密闭，经试产验证颗粒物污染源得到了有效抑制，效果显著。

　　2、你公司于2021年10月15日跟石门县政府签署了招商引资重点项目协议。在办理土地手续及整理土地三通一平的前期工作上投入了大量的人力物力，期间也积极努力配合地方政府在疫情防控、抗旱救灾方面投入大量资金，直至2024年3月才取得了土地的合法手续。由于该项目推进缓慢，前期已投入了一千多万资金，后期厂房建设等还需大量投入，金钱上的压力很大，恳请我局考虑你公司现实困境，给予一定的理解与支持。

　　3、你公司郑重承诺后续一定严格遵守环保相关法律和法规，服从环保部门的管理，绝不出现类似违背法律规定的行为。恳请我局对你公司从轻或者减轻处罚。

　　我局收到申辩材料后，结合前期调查和后期督查的现场情况，经我局案审会集体讨论，认为你公司陈述的情况属实，应当予以采纳。

　　依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款“违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主任部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭”之规定，参照《湖南省生态环境保护行政处罚裁量权基准》规定，认为你公司察觉缺陷后很看重，按照环评批复的要求配套完善污染防治设施，积极整改，同时自愿承担生态损害赔偿责任，符合《行政处罚法》第三十二条第一款规定的从轻处罚情形，决定对你公司处罚款贰拾万元整（￥200000.00元）。

　　根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你公司应于接到本处罚决定书之日起十五日内，持我局出具的“缴款通知书”将罚款缴至市本级国库。缴纳罚款后，应将缴款凭据复印件报送我局备案。逾期不缴纳罚款，我局能够准确的通过《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一项规定每日按罚款数额的3％加处罚款。

　　如你公司对上述处罚决定不服，可在收到本决定书之日起六十日内向常德市人民政府申请行政复议，也可以在收到本决定书之日起六个月内向鼎城区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

　　逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

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