有一句民间顺口溜是这样说的：中心方针大晴天，下到区域起点云，传到县里变成雨，落到镇里淹死人。很形象地描绘了中心方针在详细履行进程中的异化和变形。“政令不出”这些年也不是新鲜事，但国务院总理在数次会议上着重方针的履行问题，乃至“怒”了，阐明政令不畅的“堰塞湖”现已阻挡了这一届政府的变革进程，到了有必要疏通的境地。

  5月30日举行的国务院常务会议提出，要点针对履行发展缓慢的，查找原因、提出对策，打通抓履行的“最早一公里”和“最终一公里”，力破“中梗阻”，消除影响方针落地的系统机制妨碍。其实道理也不难理解，“梗阻”的根本原因之一便是一个“私”字——区域之私、部分之私乃至一个集体之私。所以，有官员供认，触及独占利益和当地政府利益的方针最难推广。方针的履行进程演变成“上有方针下有对策”，有的变通履行乃至直接不履行，中心方针变成了一纸空文。

  本届政府自一开始，就将简政放权作为变革的主攻方向，至今已撤销和下放行政批阅事项挨近468项。依照年头政府作业报告许诺，本年要撤销和下放200项以上行政批阅事项。如此大规模的简政放权，关于进一步激起商场生机和政府本身变革都有重要含义，如本年一季度，经济下降带来的压力加大，但全国新增公司数却呈现 “井喷式”增加，这就与工商登记制度变革密切相关。

  简政放权本质便是破私，破了部分的批阅权利之私，革了当地政府的利益之私。方针履行之难可想而知。所以连总理都说：“这里边列出的有些批阅事项，建立8年来，竟连一次请求都没受理过。说起来都好笑！”

  简政放权的变革是一个上下合作的进程，中心不折不扣地放权了，而当地、部分却无动于衷、或许挤牙膏式放权，成果便是“上动下不动、头回身不转”，有很大的可能性变成总理所说的 “不能让老百姓觉得，咱们的作业便是在文件上‘画个圈’就不管了。”最终的成果是变革的失利。

  这将是绝大多数人所不愿意看到的最坏成果，所以疏通政令不通的“堰塞湖”将必定的联系到本届政府变革的胜败。“堰塞湖”怎么疏？首先是咱们的公务员阶级应该意识到简政放权对变革的含义，构成一致。“喊破喉咙不如甩开膀子”，真实地发挥“公仆”作用，扔掉部分以及个人之私，让变革的盈利真实地给予民众。

  但这仅仅是夸姣的希望，咱们必定要在制度上确保变革的盈利不被截留。这就需求强化方针信息揭露，让每项方针都为民众所熟知，使用言论和大众的监督，促进方针履行的功率与作用。一起也加强反腐的力度。不廉者，政令难行，反腐与简政放权是相得益彰的，前者能限制权利寻租，加速简政放权。而后者则从根本上消除权利糜烂的土壤，让反腐更有成效。

  更重要的是，应该建立起一套方针履行的监控系统，这套系统不仅仅查核官员干了没有，还要查核官员干的作用怎么，并与其“饭碗”挂钩。而这套监控系统，不该该是内部运作，还应该引进第三方评价，让监控系统更具有公平性和功率。