在中国古代君权至上的政治和行政体系中，上谕的履行与履行一般都比较严峻，不然一旦某官员被证明“违旨”“抗旨”，轻则除名处置，重则性命难保。

　　依照规则期限对各部院履行上谕的状况做稽察，是都察院所属科道官员的重要职责之一。清初即现已明确规则，上谕经内阁发给中心各部院后，各部院据此拟定文件发给各省履行，之后必须在必定时限内将履行状况向内阁做专门回复，方为终究结束此事，不然便属“未结”，即没有履行上谕。

　　明清时期门下省的谏议大夫等官员改为六科给事中，在政令程序上，他们坐落内阁与各部院之间，上承内阁，下启各部，别离对口监察内阁发给六部等中心部院的政令。即“凡科抄，给事中亲接本于内阁，各分其正抄、外抄而下于部”。理论上，若六科给事中不同意，上谕就无法宣布，亦无法履行。

　　六科给事中不只掌管政令发布，还要监察政令的履行。《清会典》载：给事中担任“掌发科抄，稽察在京各衙门之政事，而刊出其文卷”。这儿所说的“刊出其文卷”，便是每个部院衙门将所办之事，每月两次造册，送到稽核之科、道刊出。依照法定期限，一个部院把一个政令履行结束后，该科就把这件事的文卷刊出，是为“已结”。若这个部院在规则期限内未能结束中心政令，则这件事仍是“未结”，该科就需求向皇帝禀告，并对无故逾限、未能准时履行上谕的相关官员进行参劾。

　　专门性督办是指由内阁和皇帝指使的大学士等高级官员直接督办上谕的履行，以处理以科道为主的惯例性督办作业的缺乏。这种专门性督办机制由两个组织担任。

　　其时议定：除步军统领衙门、八旗、内务府自行稽察具奏外，各部院衙门每月均需将“全部工作，声明已结未结，送阁汇奏”。“将朕特旨交与各该处全部工作，俱著查明具奏。”稽察房每月将关于上谕已结束和未能结束的状况汇总后，由内阁于月终向皇帝汇奏。稍后又规则：内阁、科道对各部院衙门办理应奏工作拖延者，有权究参。

　　相关于都察院所属的科道，内阁稽察房的设置意味着内阁直接介入上谕的督办履行，不只提高了督办部分的威望，并且，因为内阁自身便是上谕，包含皇帝所发的各种特旨的下发组织，所以对工作来龙去脉很熟悉，愈加便于督办。雍正帝借此机会，又专门命令紧缩中心各部就事期限，吏、礼、兵、刑、工等衙门，本来需求20日结束的，改为10日结束。户部工作本来需求30日才干结束的，改为20日结束。

　　从后来实践运作状况来看，兼管此处的内阁大学士、尚书、左都御史等往往都是皇帝所倚重之大臣，可谓位高权重，在朝廷极具发言权。并且乾隆今后，愈至晚清，清廷对此事益发注重，一些名臣如董诰、曹振镛、穆彰阿、孙家鼐、贾桢、王文韶、李鸿章等，都曾以内阁首辅大学士身份兼管稽察履行上谕之事，而军机大臣世续还属宗室。

　　咸丰十一年（1861），在清军与太平天国起义激战正酣之际，刚刚垂帘听政的慈禧太后以同治小皇帝的名义发布上谕，重申各部院接上谕后必须在10天内回奏履行状况，而关于要求某部院速议的上谕，则需7日内回奏。要求内阁稽察房和稽察钦奉上谕工作处严峻依照时限稽察，若有逾限或遗失状况，查明责任者，严峻参处。